Aquí tenemos tres argumentos que continuamente se enarbolan como fantasmas que asustan a todos y paralizan a muchos, cuando se piensa, se habla y se proyecta una transición hacia la democracia en Cuba.
Pareciera que son las tres "trancas" en las ruedas de los procesos democráticos. Son como el "lobo" que fomenta el miedo al cambio. Estos tres factores pueden ser también utilizados y manipulados para ganar tiempo, alargar demasiado los procesos e imponer liderazgos ilegítimos o programas dilatorios con el pretexto de garantizar una llamada "etapa de estabilización" en la que, sin embargo, se puede correr el riesgo de que naufraguen los mejores esfuerzos de transición democrática.
Entonces, ¿la actitud sería obviar estas tres gravísimas necesidades en todo proceso de cambio y no prever cómo garantizarlas y mantenerlas? Por supuesto que no. Ni manipularlas para entorpecer y alargar innecesariamente las transiciones, ni desconocer irresponsablemente que la seguridad, el orden interior y la estabilidad regional son absolutamente necesarias e indispensables para que la transición sea verdadera, pacífica, eficaz y con las menores pérdidas posibles.
La mejor actitud cívica sería prever los objetivos, estrategias, leyes y acciones necesarias para garantizar los mejores niveles de seguridad, orden y estabilidad en la región.
Es por esa previsión cívica que el Centro de Estudios Convivencia (CEC) viene realizando un "Itinerario de Pensamiento y Propuestas para el futuro de Cuba" desde 2015 con estudiosos de la isla y de la diáspora. Dentro de ese itinerario hemos abordado estos tres sensibles temas, especialmente tratados en dos informes.
Tres amenazas para la democracia futura en Cuba
En el XI informe del CEC, tiulado "Enfrentar la corrupción, el narcotráfico y la inseguridad ciudadana en el futuro de Cuba", se identifican los tres peores enemigos de la vida en democracia: la corrupción, el narcotráfico y la inseguridad ciudadana. Se propone un eje transversal para enfrentarlos: la defensa y la promoción de la dignidad y la primacía de la persona humana. La corrupción se combatirá con transparencia obligatoria, libre acceso a la información oficial y la obligación de rendir cuentas.
El narcotráfico será combatido con tolerancia cero y una estricta penalización de los hechos relacionados, estableciendo una colaboración entre países de la región. La inseguridad ciudadana se enfrenta con educación ética y cívica, con nuevos cuerpos de orden público bajo la dirección de civiles, asesoramiento de especialistas extranjeros y estrategias de seguridad eficaces.
Cuba enfrentará estos tres flagelos con una visión holística combinando estas tres herramientas: educación, marco jurídico y asesoramiento externo.
Gobernabilidad e inclusión social en Cuba democrática
En el VIII informe del CEC, titulado "Gobernabilidad, gobernanza e inclusión social en el futuro de Cuba", se propone que Cuba avance hacia una gobernabilidad democrática y pluralista con las suficientes capacidades estatales y de gobierno, legítimas y eficaces, con la necesaria asesoría externa, la lustración de los directivos anteriores y todo bajo la dirección civil de los cuerpos de seguridad.
La gobernabilidad será responsablemente asumida por nuevos cubanos y oportunamente articulada con una buena gobernanza o capacidad de autogobierno de los ciudadanos, autoridades locales respetuosas de la dignidad y los derechos de la persona humana y con una fuerte incidencia, activa y autónoma, de las asociaciones y grupos de la sociedad civil.
Se propone que las políticas públicas estén orientadas a la inclusión y al bien común en un Estado de derecho, que garantice instituciones fuertes que gestionen un servicio público de seguridad y gobernabilidad con eficacia, eficiencia, diligencia, orden interior y paz, construcción de consensos y espacios para la participación responsable de los ciudadanos.
Fomentar procesos de interacción entre actores estratégicos cubanos, asesores extranjeros y ciudadanos con la integridad necesaria que proporcionen la estabilidad interna indispensable para el progreso de los procesos de transición democráticos.
Hoja de ruta para el orden, la seguridad y la estabilidad
Entre estos dos estudios se concreta una hoja de ruta estratégica que permitirá que los propios cubanos, de la isla y de la diáspora, asuman y garanticen, responsable y eficazmente, un clima de seguridad, orden y estabilidad interna y externa en la región. Algunas de las acciones que esa hoja de ruta propone son:
- Control inmediato y renovación de la dirección de las instituciones del orden interior bajo dirección civil para evitar toda violencia, desorden y caos al interior de la isla.
- Lustración de los cargos públicos relacionados con la seguridad ciudadana, el orden interior y la estabilidad regional, para evitar todo éxodo masivo y desordenado.
- Reestructuración civil de las instituciones relacionadas con el orden, la seguridad y la estabilidad interna y regional, dirigida por cubanos, con una asesoría externa competente y eficaz basada en un Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos.
- Licenciamiento, retiro o reubicación fuera de las instituciones relacionadas con el orden interior, la gobernabilidad y la estabilidad regional de antiguos cargos de responsabilidad y formación.
- Programas e instituciones de formación, nuevos y acelerados para una nueva directiva civil que asuma servicios de orden interior, seguridad ciudadana y estabilidad regional.
- Renovar y fortalecer la combinación del trabajo de educación ética y cívica con la reorientación de las fuerzas del orden para abolir la represión por razones políticas y dirigirlas contra la delincuencia común, la violencia en todas sus formas, la corrupción, el narcotráfico, la inseguridad, creando un hábitat ciudadano cimentado en el respeto a la dignidad y los derechos humanos.
En resumen, tengo la convicción de que Cuba, isla y diáspora, cuenta con el talento humano, la preparación suficiente y la capacidad necesaria para garantizar un nuevo orden interior, la estabilidad y las condiciones de seguridad, gobernabilidad y gobernanza, necesarios e indispensables para que nuestra transición a la democracia sea ordenada, segura y pacífica.
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